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可证券化的智慧城市融资新模式

2018-06-07 14:02:15

可证券化的智慧城市融资新模式

中国当前的智慧城市建设面临着巨大的资金缺口,传统的依托财政及银行贷款的单一融资结构,已经不能适应这种以高新技术为支撑的城市建设。中国目前迫切需要在智慧城市融资问题上实现金融创新。

过去,中国的智慧城市建设基本采用的是传统基建的融资模式,主要是财政拨款、国有商业银行贷款。2013年, 全国基建融资总额为1.5万亿元 ,其中财政拨款3700亿元、 银行贷款4200亿元

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,这种畸形的融资结构造成了智慧城市建设资金来源过于单一的格局,随着地方财政出现问题,很多地区的智慧城市建设出现缓工甚至停滞的现象。

畸形的融资结构还带来一个问题,那就是难以调动社会资本广泛参与智慧城市建设。我们知道,智慧城市建设不同于普通的基建,它是个高新技术活,智慧产业的核心是对城市进行再造,对城市的资源配置进行再整合。而中国的智慧城市建设往往还是政府将项目承包给传统基建公司,这些建造传统污水处理厂、传统城市管道的公司又怎么能用新思路建造一个智慧城市呢?因此,调动广大社会资本以及外资参与中国的智慧城市建设,是未来智慧城市建设需要考虑的点。

PPP模式是对整个项目周期负责的一种融资模式,目标是多方参与、多方共赢。PPP的巨大优越性是很明显的: PPP模式实现了政企的真正合作;由于能够吸引社会资本的广泛参与,PPP模式可以保证更多具有先进技术和设备的企业与政府合作建设智慧城市项目;重要的是PPP模式将风险管理透明化,PPP模式通过对政府和企业双方股权结构的设计来合理分配风险和权利,这样的风险管理能够很好的契合市场对风险的定价机制。但是PPP模式也存在一些不足。 首先,PPP模式解决的是政府层面的融资问题,却没有解决参与其中的企业的融资问题。因为智慧城市的建设无论从资金还是技术条件角度,都需要广大民营和外资企业的参与,而中国目前的情况是智慧产业的民营企业资本力量依旧薄弱,外资企业对于中国智慧城市建设领域尚持观望态度,因此为了从实际上能够引入两类资本,必须解决他们的融资问题。

其次,PPP模式并没有解决中国智慧城市建设缺乏技术条件的问题。未来随着中国智慧城市的推进,必然也要进展到资源整合这一高度,彼时就必须IBM这样的公司介入。 而PPP模式这样的项目合作方式是IBM所不感兴趣的,它不希望全程参与直到项目运营,IBM希望做的是提供咨询服务,并收取服务费。

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